市场监管总局谈平台经济：抓紧完善直播电商等监管制度

　　着力整治利用平台规则破坏公平竞争、侵害平台内商家和消费者合法权益的现象，打击直播电商领域虚假营销等行为。

　　平台经济常态化监管备受关注。2025年，市场监管总局将从促进平台规则公平透明、降低平台内商户成本负担、净化直播电商行业生态等方面着力规范市场竞争秩序。抓紧完善平台规则、直播电商等方面的监管制度。

　　国务院新闻办公室1月10日举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，市场监管总局副局长束为表示，促进平台经济健康发展事关扩内需、稳就业、惠民生，也事关赋能实体经济和促进新质生产力发展。2024年，市场监管部门坚持监管规范和促进发展并重，不断优化市场监管方式和手段，促进平台经济健康发展。

　　在政策措施方面，市场监管总局出台了《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展的意见》，通过多元化举措，提升流量扶持实体经济效果，帮助解决平台内商家面临的实际困难，强化对农产品商家、特色商家、新入驻商家流量扶持，充分激发广大中小微经营主体内生动力和创新活力。

　　在督促整改方面，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　在监管执法方面，联合13个部门开展了2024网络市场监管促发展保安全专项行动，围绕守好经营者资质审核“准入关”、网络营销和集中促销行动“秩序关”、网售危害生命健康商品“安全关”、网售侵权假冒伪劣商品“质量关”、网络禁限售商品“风险关”，这“五关”推动解决网络市场突出问题，查处涉网案件3.6万件。

　　束为表示，下一步，市场监管总局将从促进平台规则公平透明、降低平台内商户成本负担、净化直播电商行业生态等方面着力规范市场竞争秩序。健全常态化监管制度，抓紧完善平台规则、直播电商等方面的监管制度。着力整治利用平台规则破坏公平竞争、侵害平台内商家和消费者合法权益的现象，打击直播电商领域虚假营销等行为。通过切实规范平台经济市场秩序，促进企业有序竞争、互利共赢，让平台经济的赛道既有“参天大树”又有“绿草如茵”，推动平台经济领域“草木繁茂、生意盎然”。

　　近年来，我国平台经济快速发展，在发展全局中的地位和作用日益凸显。平台经济吸纳了超过2亿灵活就业人员。截至2023年6月底，市场价值超过10亿美元、超过100亿美元的平台企业分别有148家、26家，总市值规模达到1.93万亿美元。平台经济打造了前所未有的全新创新生态，集聚了大量的创新资源，成为前沿技术的策源地和试验场，成为推动通用人工智能等前沿技术变革的关键力量。

　　2020年以来，此前自由生长多年的平台经济经历了强监管、逐步整改、常态化监管，后再转为支持的过程。2024年政府工作报告提出，支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。党的二十届三中全会也提到，促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。

　　近段时间，政策层面对于平台经济也是暖风频吹。2024年11月22日召开的国务院常务会议明确，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

　　盘古智库高级研究员吴琦对第一财经表示，发展平台经济需要坚持鼓励创新与审慎监管并重，实现平台经济商业价值与社会价值的统一。一方面，引导、支持平台创新发展。推动平台经济加大原创技术、核心技术投入力度，提升平台经济整体创新能力，推动其在服务产业转型、促进消费增长、保障就业民生等领域发挥更大作用；另一方面，完善平台经济治理体系。健全常态化监管制度，完善数据治理规则；通过立法规制引导平台强化自身责任，促进政府监管和平台自治协调发展。