◎记者 常佩琦
近日，金融监管总局召开2025年监管工作会议。就今年监管工作重点，会议提出，要全力推动经济运行向上向好，要求深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位扩内需，助力实施消费提振行动，高效服务“两重”“两新”等七方面工作。
“金融监管总局上述工作思路紧密围绕国家经济发展战略展开，与中央经济工作会议部署内容一脉相承，更与中央金融工作会议精神高度契合。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示。
业内认为，金融监管总局引导金融机构围绕“五篇大文章”优化金融资源配置结构，不仅契合经济高质量发展的短期需求与长期战略要求，还能促进金融与经济良性互动与可持续发展。
服务“两重” “两新”扩内需
2024年以来，金融监管总局多措并举，推动金融支持“两重”“两新”，为扩内需提供助力。例如，宁波金融监管局引导全市银行机构对接省“千项万亿”工程宁波重大项目及市重点工程建设项目，联动其他授信银行和保险机构提供一揽子综合金融解决方案。
“我国扩大消费和投资的潜力与空间巨大，银行业应综合考虑扩大信贷投放规模和优化调整投放结构。”邮储银行研究员娄飞鹏对上海证券报记者表示。
在具体实施方面，娄飞鹏提出五点建议：第一，银行业应在“两重”“两新”领域加大资源配置，在资金、人员配置上予以倾斜。第二，聚焦“两重”“两新”做好市场分析、产品和服务方案设计，围绕投资消费两端、产业链供应链上下游，提供更具针对性的金融服务。第三，丰富服务“两重”“两新”领域的内涵，不仅要支持相关领域的市场主体，还要积极支持特别国债发行等。第四，优化流程，对“两重”“两新”领域项目办理开辟绿色通道，加快业务审查审批速度，提高业务办理效率，及时满足资金需求。第五，充分利用政府支持政策，例如结构性货币政策，推动降低“两重”“两新”领域的融资成本，并坚持市场化原则，做好风险管理。
打通融资“最后一公里”
金融监管总局要求，推动支持小微企业融资协调工作机制落地落细落实，有效满足企业融资需求。
2024年，针对小微企业“喊渴”、银行“喊难”的矛盾局面，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，为小微企业送去“雪中炭”与“及时雨”。
去年以来，相关金融监管局与当地银行机构因地施策，多举措推动协调机制落地见效，打通普惠金融的“最后一公里”。以四川省为例，截至2024年11月27日，相关部门与机构已累计走访经营主体15万户，合计授信6.6万户次，累计授信金额951亿元，累计发放贷款超700亿元。
招联首席研究员董希淼认为，下一步，还需进一步优化、落实小微企业融资全过程的容错纠错、尽职免责制度。
补齐养老第三支柱短板
受限于相关制度起步较晚等因素，我国养老金资产总规模较小，第三支柱建设刚刚起步。会议提出，加快补齐养老第三支柱短板。
在业内人士看来，个人养老金制度的全面实施，将为银行保险机构带来发展“黄金期”，机构应抓住历史机遇，更加深入参与养老体系第三支柱建设。
从促进长钱长投的角度，中国银行研究院李金珂建议相关部门完善养老金配套投资和考核政策。例如，优化完善基本养老保险基金和年金投资管理政策，提升对权益类资产的投资比例上限，对可投资品种进行扩容，为养老金进行更长期、广泛的资产配置提供工具。又如，适时引入个人养老金投资顾问，从参加人的实际需求出发，为其提供个性化、定制化、覆盖全生命周期的资产配置解决方案以及投资者教育等服务。再如，提升个人养老金产品丰富度，完善产品准入、评价和退出机制，满足参加人多样化的养老金融需求。
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