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本报记者 杜雨萌
1月15日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局对外发布《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》从明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险等七个方面作出具体部署。
值得关注的是，《实施方案》明确提出，鼓励企事业单位设立首席数据官，加强数据治理和数据开发利用。
“首席数据官可以从企业战略高度出发，全面规划和管理数据资源，建立统一的数据标准、规范和流程，打破部门之间的数据孤岛，提升数据的准确性、完整性和一致性，为企业的决策提供更可靠的依据。”中山大学岭南学院教授韩乾在接受《证券日报》记者采访时表示。
事实上，自2021年11月份工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，强调要“推广首席数据官制度”以来，多地及多家大中型企业已纷纷探索实施首席数据官制度。
在韩乾看来，此次《实施方案》再次点名鼓励企事业单位设立首席数据官，体现了国家对这一制度的高度重视和持续推进的决心，有助于确保后续首席数据官制度在全国范围内得到更广泛、更深入的实施。
当前，数据是重要生产要素已成为社会共识。而发展数据产业既是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，也是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。
记者梳理发现，在近一个月时间内，监管部门围绕数据产业已相继出台了4份政策文件，包括《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《国家数据基础设施建设指引》《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》以及此次出台的《实施方案》。
中国移动通信联合会区块链与数据要素专业委员会主任陈晓华认为，整体上看，近期密集出台的数据领域政策形成了完整的政策矩阵，体现了监管部门正在构建数据要素市场的制度基础。从数据基础设施建设到流通治理规范，数据产业政策框架日趋完善。展望未来，数据产业将呈现更规范化、市场化的发展态势，数据要素的价值量度将更加精准，跨部门、跨区域的数据流通将更加顺畅，这将为数字经济创造新的增长动能。
盘古智库高级研究员吴琦预计，未来数据产业将呈现出三个趋势：一是从上游数据收集存储到中游交易流通和中介服务再到下游数据融合应用，新产品新服务新业态新模式将大量涌现。二是产业结构将进一步优化、细化，数据产业协同效应不断增强。三是数据市场规模持续快速增长，将培育发展一批具有国际竞争力的数据企业。
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