央行货币政策司司长邹澜出任央行党委委员市场沟通经验丰富、擅长预期引导

　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　据国新网最新消息，国务院新闻办公室将于2025年1月23日（星期四）上午9时举行新闻发布会，请中国证券监督管理委员会主席吴清和财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况，并答记者问。

　　上述消息显示，人民银行货币政策司司长邹澜已被任命为中国人民银行党委委员。另据国新网2024年12月18日公布的《中央国家机关和地方2025年新闻发言人名录》，中国人民银行有三位新闻发言人，邹澜是其中之一。

　　公开资料显示，邹澜还曾任人民银行金融市场司副巡视员、副司长等职位。2019年5月，原人民银行金融市场司司长纪志宏赴任建行副行长后，邹澜接替纪志宏担任金融市场司司长。2022年5月，邹澜接任人民银行货币政策司司长一职，直至此番履新。

　　多位在工作中接触过邹澜的受访人士向记者表示，邹澜专业功底深厚，善于化繁为简，能把复杂的专业内容讲得简单易懂。2025年1月14日，邹澜以中国人民银行新闻发言人、货币政策司司长的身份出席国新办发布会，并就国债收益率的热点问题作出回应。

　　邹澜表示，长期国债收益率既反映市场对未来长期经济增长的预期，同时也会受到市场供求关系的影响。他还称，经济预期的好转最终一定会反映到国债收益率水平中。彼时就有债市人士告诉记者，这段话清晰地表达出央行的态度，并在市场中引起了广泛关注。

　　官网显示，目前中国人民银行仍为“一正四副”的行领导格局，分别为行长潘功胜，副行长朱鹤新、宣昌能、陆磊、陶玲，另有一位中央纪委国家监委驻央行纪检监察组组长曲吉山。

　　市场沟通经验丰富、擅长预期引导

　　邹澜具有丰富的市场沟通经验，近年来曾多次以金融市场司司长和货币政策司司长的身份亮相国新办新闻发布会和央行季度金融统计数据新闻发布会，并对相关政策作出回应。

　　例如，2025年1月14日，邹澜以中国人民银行新闻发言人、货币政策司司长的身份出席国新办新闻发布会，并对央行为何暂停国债买入作出解答。邹澜表示，考虑到中国债券市场发展的时间还比较短，20世纪90年代以后，没有经历过大的波折，不是所有的投资者、管理者，尤其是社会公众，都熟悉政府债券高投资回报背后隐藏的市场价格风险。因此，人民银行加强了宏观审慎管理，多次提示风险，强化市场监管，并且在一级市场发行较少的时间段，暂停在二级市场买入操作，转而使用其他工具投放流动性，这样能够避免影响投资者的配置需要，加剧供需矛盾和市场波动，目的就是希望市场能够行稳致远。

　　再如，2024年4月18日，邹澜以人民银行货币政策司司长的身份出席国新办新闻发布会，并对实际利率的含义进行了通俗解读。邹澜表示，实际利率等于名义利率减去通胀率，所以它既和名义利率有关，也受到通胀形势影响，这两年名义利率是在持续降低，为促进经济总体回升向好发挥了积极的作用，但同时，内需是偏弱的，物价低位运行，这个情况是同时存在的。

　　邹澜还称，在经济结构转型升级、新旧动能转换以及高质量发展扎实推进的过程之中，不同领域的经济金融指标的分化会显著加大。除了看平均数，还要分结构来看，不同的行业和企业的贷款利率是存在差异的，同时产品价格的涨跌幅度也是不同的，这样感受到的实际利率是不一样的。彼时就有银行业人士告诉记者，邹澜对实际利率的解读清晰透彻，对从业人士颇有启发。

　　又如，2021年1月15日，邹澜以人民银行金融市场司司长的身份出席国新办新闻发布会，并对央行开展的房地产金融调控工作进行了介绍。邹澜表示，央行牵头金融部门加强对各类资金流入房地产的统计监测，引导商业银行房地产贷款合理增长，推动金融资源更多流向制造业、小微企业等重点领域和薄弱环节。2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速，新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到2020年的28%。

　　继续推进货币政策调控框架转型

　　从近年来央行的多次公开表态也可以看出，其对政策沟通和预期引导颇为重视，而担任新闻发言人的邹澜也必将在此方面着重发力。

　　2024年11月12日，央行主管金融时报发布文章称，据观察，2023年以来，央行与市场的沟通机制愈发通畅：一是对外沟通更有信息量，潘功胜在国新办新闻发布会上披露了降准、降息等政策，极大提振了市场信心；

　　二是多渠道、递进式加强宣传解读，以长期国债收益率为例，中国人民银行先是在货币政策委员会例会新闻稿上表示了关切，后又陆续通过接受采访、货政报告专栏等方式，持续提示长期国债利率潜在风险，还对未来开展国债卖出操作进行了说明；

　　三是不回避问题，主动答疑解惑，对市场关心的实际利率偏高问题，央行在2024年一季度新闻发布会上就正面分析了实际利率的阶段性和结构性特征；

　　四是语言更直白，科普性增强。2024年一季度货币政策执行报告专栏就用了老百姓能看得懂的语言，解释了“钱去哪、钱在哪”的问题；在提示长期国债风险时，也通俗地说明了久期放大效应等债券专业词汇。

　　货币政策框架转型是央行下一阶段的重点工作内容，政策沟通和预期引导也将在其中扮演重要角色。央行在《2024年第三季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）中表示，未来，要继续推进货币政策调控框架转型。随着直接融资进一步发展，金融市场参与主体、产品类型、传导链条都更加复杂，货币政策直接调控金融总量的难度不断上升，货币政策框架转型需要持续推进，更加注重发挥价格型调控的作用。通过不断深化利率市场化改革，提升金融机构自主定价能力，理顺由短及长的利率传导关系，充分发挥利率调节金融资源配置机制的效果，能够更好提升金融支持实体经济的实效。

　　2024年9月5日，邹澜还在国新办新闻发布会上就央行如何进⼀步完善货币政策框架回答了记者提问。邹澜表示，央行将结合经济金融发展变化，以及对货币政策实施效果的审慎评估，进一步优化完善中国特色货币政策框架。具体将采取四方面举措：一是要优化货币政策调控的中间变量，二是改革利率调控机制，三是不断丰富货币政策工具箱，四是进一步畅通货币政策传导。

　　在谈及如何进一步畅通货币政策传导时，邹澜介绍，货币政策传导实际上有两个阶段，一个是从央行到金融市场的传导，另一个是从金融市场到实体经济的传导。

　　“前者需要通过强化政策沟通和预期引导、提升货币政策透明度、增强金融机构自主理性定价能力，可以进一步提升金融服务质效，后者需要着力打通传导堵点，加强货币政策与财政、产业、监管等政策的协同，促进供求平衡，支持经济政策着力点更多转向惠民生促消费领域，提升对消费、投资等实体经济变量的传导效果，增强金融服务着力点。”邹澜如是表示。